Factsheet: Eskom Just Energy Transition Project in Südafrika

Das Eskom Just Energy Transition Project (EJETP) kostet 497 US-Dollar Das Projekt wurde im November 2022 von der Weltbankgruppe auf Ersuchen der südafrikanischen Regierung genehmigt. Es wird seinen öffentlichen Energieversorger Eskom dabei unterstützen, das 56 Jahre alte Kohlekraftwerk Komati stillzulegen, das Projektgebiet mit erneuerbarer Energie und Batterien umzunutzen und Möglichkeiten für Arbeitnehmer und Gemeinden zu schaffen. Im Erfolgsfall könnte das Projekt einen Entwurf für eine gerechte Energiewende in Südafrika und darüber hinaus liefern.

Das Projekt wird durch ein Darlehen der Weltbank in Höhe von 439,5 Millionen US-Dollar, ein konzessionäres Darlehen der Canadian Clean Energy and Forest Climate Facility (CCEFCF) in Höhe von 47,5 Millionen US-Dollar und einen Zuschuss von 10 Millionen US-Dollar aus dem Energy Sector Management Assistance Program (ESMAP) finanziert.

Südafrikas stark von Kohle abhängige Stromerzeugung ist veraltet, unzuverlässig, umweltschädlich und kann mit der Nachfrage nicht Schritt halten. Die aktuelle Stromversorgungslücke wird auf 4 bis 6 GW geschätzt, was zu Lastabfällen von bis zu 10 Stunden pro Tag führt und sich auf das tägliche Leben der Menschen und die wirtschaftlichen Aussichten des Landes auswirkt. Obwohl der Zugang zu Elektrizität im Vergleich zum regionalen Durchschnitt hoch ist, haben etwa 10 % der Südafrikaner immer noch keinen Zugang zu Elektrizität und 47 % gelten als „energiearm“. Investitionen in Reformen, die zuverlässige Stromversorgungsdienste und einen universellen Stromzugang gewährleisten, sind dringend erforderlich.

Erneuerbare Lösungen erfordern nach dem finanziellen Abschluss eine Bauzeit von weniger als zwei Jahren (Kohle benötigt 10–12 Jahre). Darüber hinaus werden erneuerbare Energien dazu beitragen, dass Südafrika trotz steigender CO2-Zölle (z. B. das Carbon Border Adjustment Mechanism – CBAM) der Europäischen Union weiterhin wettbewerbsfähige Exporte erzielen kann und eine erhebliche Reduzierung der Emissionen (NOx, SOx, PPM, CO2) ermöglicht Wassernutzung.

Das Projekt wird die Stilllegung eines über 56 Jahre alten 1-GW-Kohlekraftwerks finanzieren. Zum Zeitpunkt der Abschaltung am 31. Oktober 2022 war nur einer seiner Blöcke (Block 9 mit einer installierten Leistung von 125 MW) in Betrieb. Die anderen acht Blöcke wurden außer Betrieb genommen, wobei einige von ihnen offiziell in den Kaltreservemodus versetzt wurden, jedoch ohne angemessene Wartungspläne, zwischen Februar 2017 und Mai 2022. Das Kraftwerk Komati war seit 2021 nur mit einer Kapazität von 125 MW in Betrieb. Diese wird durch eine Kombination aus 220 MW erneuerbaren Energielösungen (einschließlich 150 MW Solar-PV-Solar und 70 MW) ersetzt Wind) und 150-MW-Batterien, wodurch die Stromversorgung und die Netzstabilität verbessert werden.

Über die Verbesserung der Versorgung und Netzstabilität hinaus können die bei Komati getesteten technischen Lösungen zeigen, wie Südafrika erneuerbare Energien und Batterien in das nationale Energienetz integrieren kann, was durch die Installation dieser neuen Technologien zur Schaffung von Arbeitsplätzen führt.

Das Alter der Kohleflotte von Eskom macht große Überholungsinvestitionen zur Verlängerung der Lebensdauer der alten Kohlekraftwerke undurchführbar, auch wenn kleinere Investitionen zur Verlängerung der Lebensdauer einiger Einheiten um einige Jahre technisch und finanziell rentabel sein könnten. Die größte Herausforderung liegt jedoch in der Umsetzung, und eine Verlängerung der Lebensdauer von Einheiten und Anlagen würde detaillierte technische Studien, die Beschaffung von Finanzmitteln, die Beschaffung von Waren und Dienstleistungen sowie die Durchführung einer Überholung erfordern, die viele Jahre dauern könnte.

Das Projekt steht auch im Einklang mit dem Integrierten Ressourcenplan (IRP) Südafrikas, einer Analyse des Energiebedarfs und der Energiekosten aus dem Jahr 2019. Der Plan kommt zu dem Schluss, dass Wind- und Solarenergie die kostengünstigsten Technologien sind, und fordert eine Reduzierung des Anteils fossiler Brennstoffe am Primärenergiemix und den Ausbau erneuerbarer Energien.

Die Reduzierung der Treibhausgasemissionen steht im Einklang mit dem Ziel der Regierung, Südafrika bis 2050 zu einer kohlenstoffarmen, widerstandsfähigen Wirtschaft und Gesellschaft zu machen, wie im Just Transition Framework für Südafrika dargelegt, das von der Presidential Climate Change Commission (PCC) unterstützt wird vom Kabinett im August 2022 gebilligt. Darüber hinaus plant Südafrika laut IRP 2019, bis 2030 12 GW Kohlekraftwerke stillzulegen und 18 GW neue Wind- und Solar-PV hinzuzufügen, um den Energiebedarf zu decken.

Das Projekt steht auch im Einklang mit den Verpflichtungen im Rahmen der aktualisierten Nationally Determined Commitments (NDCs) des Landes, die eine Minderungsspanne zwischen 398 und 510 Mio. t CO2-Äquivalenten bis 2025 und zwischen 350 und 420 Mio. t CO2-Äquivalenten bis 2030 vorsehen.

Im Jahr 2017 wurde beschlossen, die Station auf der Grundlage von Turbinenbetriebsstunden/schwerwiegenden Ausfällen auf Nullproduktion herunterzufahren und die Einheiten in eine erweiterte Kaltreserve/Reservespeicherung zu versetzen. Ab 2018 wurden die Einheiten entsprechend den jeweiligen Stillstandsterminen abgeschaltet.

Als die Blöcke abgeschaltet wurden, wurden verschiedene Ersatzteile/Anlagenausrüstungen entfernt und zur Nutzung an andere Blöcke und Kraftwerke übergeben (zu der Ausrüstung gehören Zubringer für Kohlekraftwerke, Mühlengetriebe, Generatordosiersysteme und andere elektrische Geräte). Als das Projekt im November 2022 genehmigt wurde, war der letzte betriebsbereite Block (Block 9 – 125 MW) außer Betrieb und hatte das Ende seiner wirtschaftlichen Lebensdauer erreicht.

Ohne eine komplette Überholung und enorme Investitionen in den Austausch von Generatoren und zugehöriger Ausrüstung kann das Kraftwerk Komati nicht wieder zum Leben erweckt werden.

Investitionen in neuere Technologien, insbesondere erneuerbare Energien, sind die kostengünstigste und schnellste Lösung, um den Strombedarf Südafrikas zu decken. Sie sind die kostengünstigste Option, da viele Finanzierungsquellen im Vergleich zu Investitionen in alte Kohletechnologie zu Vorzugskonditionen oder unter dem Marktpreis verfügbar sind. Ebenso dauert der Bau erneuerbarer Energien nur etwa zwei Jahre, verglichen mit einer Vorlaufzeit von 10 bis 12 Jahren für Kohle.

Im Rahmen dieses Projekts werden die von der Schließung des Komati-Kohlekraftwerks betroffenen Arbeitnehmer durch einen umfassenden Plan unterstützt, der zwischen und mit den Arbeitnehmern und Gewerkschaften ausgehandelt wird.

Den Arbeitern im Werk Komati wird eine Kombination von Maßnahmen geboten, darunter Versetzungen zu anderen Eskom-Projekten und -Betrieben, Umschulung und Weiterqualifizierung für den Einsatz in den erneuerbaren Kraftwerken sowie freiwillige Ausstiegspakete für diejenigen, die sich aus dem Kohlesektor zurückziehen möchten. Während der Übergangszeit bleiben einige Arbeitsplätze im Kraftwerk bis zu fünf Jahre erhalten. Das Projekt wird auch dazu beitragen, interne technische Kapazitäten für künftige Umnutzungsprojekte aufzubauen, und die Komponente erneuerbare Energien wird einige neue Arbeitsplätze schaffen.

Ein erheblicher Teil der Projektfinanzierung (47,5 Millionen US-Dollar sind für die sozioökonomische Komponente des Projekts vorgesehen) wird der Schaffung vielfältiger wirtschaftlicher Möglichkeiten für lokale Gemeinschaften und Arbeitnehmer gewidmet. Gemeindeentwicklungsprojekte, Kompetenztraining, Gründungsunterstützung und Geschäftsentwicklungsdienste für neue und bestehende KKMU sollen Arbeitsplätze in Bereichen wie Landwirtschaft, lokale Fertigung und digitale Technologie schaffen. Es wird erwartet, dass diese Aktivitäten rund 15.000 Menschen zugute kommen, darunter auch Komati-Arbeiter, die Übergangsunterstützung erhalten. Diese Aktivitäten werden in Abstimmung mit der lokalen Regierung, Organisationen der Zivilgesellschaft und dem Privatsektor durchgeführt, um den Nutzen zu optimieren und transformative Auswirkungen zu erzielen.

Der Energiesektor verursacht 41 % der CO2-Emissionen Südafrikas, was hauptsächlich auf die Flottenzusammensetzung von Eskom zurückzuführen ist. Seine 15 Kohlekraftwerke mit einem Durchschnittsalter von 41 Jahren liefern 38,7 GW der 52,5 GW installierten Leistung des Landes.

Durch die Stilllegung des 56 Jahre alten Kohlekraftwerks werden die CO2-Emissionen reduziert und die Luftqualität in der Umgebung des Kraftwerks verbessert.

Das Projekt trägt zur Verbesserung der Oberflächen- und Grundwasserqualität durch den Rückbau, Abriss und die Entfernung mehrerer Gebäude, Bauwerke und Dämme sowie durch die Sanierung und Sanierung kontaminierter Gebiete und die Beseitigung gefährlicher Abfälle, einschließlich Aschedeponien, bei.

Die Stilllegung von Komati ist ein wichtiger Schritt hin zu einer gerechten Energiewende, die zu einer langfristigen Sicherheit der Stromversorgung und einer Verringerung der CO2-Emissionen des Stromsektors führen wird. Mit einer langfristig besseren Qualität der Stromversorgung und Netzstabilität wird Eskom ein stärkerer Energieversorger sein, der seinen Kunden einen besseren Service bietet. Eskom wird außerdem wertvolle Erfahrungen beim Betrieb neuer Hybridtechnologien sammeln, die die künftige Integration erneuerbarer Energien beschleunigen können, und lernen, wie man den Übergang für Eskom-Arbeiter und Auftragnehmer bewerkstelligt, um sozioökonomische Auswirkungen abzumildern.

Das Finanzpaket dieses Projekts umfasst eine äußerst konzessionäre Finanzierung, die unter den durchschnittlichen Schuldenkosten von Eskom für ähnliche Instrumente liegt, was zu einer geschätzten Reduzierung des Barwerts der Schuldendienstkosten von Eskom um mindestens 78 Millionen US-Dollar führt. Dies hatte unmittelbar positive Auswirkungen auf das Budget von Eskom.

Im Rahmen der Projektvorbereitung werden fortlaufend Konsultationen mit relevanten Interessengruppen und lokalen Gemeinden durchgeführt. Eskom hat einen Stakeholder-Engagement-Plan (SEP) zur Konsultation mit den zuständigen Regierungsabteilungen erstellt, darunter Provinz- und Kommunalverwaltungen, Arbeitnehmer, zivilgesellschaftliche Organisationen (CSOs), Gemeindegruppen und der Privatsektor. Das SEP wird umgesetzt, um sicherzustellen, dass alle Beteiligten über die Projektentwicklungen informiert, zu möglichen sozioökonomischen Minderungsstrategien konsultiert und befugt werden, sich an der Übergangsplanung zu beteiligen, um die Auswirkungen des Projekts auszugleichen. Dementsprechend wurden Kommunikationsmaterialien wie ein Video, Infografiken usw. vorbereitet. Zu den weiteren Mechanismen zur Einbindung und Stärkung von Gemeinschaften während des gesamten Projektzyklus gehören:

Die letzte verbliebene Betriebseinheit von Komati (Block 9) wurde am 31. Oktober 2022 stillgelegt.

Die Planung und Umsetzung der Stilllegung wird 4–5 Jahre dauern (einschließlich einer 1,5-jährigen Vorbereitungsphase).

Derzeit gibt es drei große Initiativen der internationalen Gebergemeinschaft, um Südafrikas gerechte Energiewende zu unterstützen. Obwohl sie sich in unterschiedlichen Entwicklungsstadien befinden, sind sie alle miteinander verbunden. neben demEskom Just Energy Transition ProjectSie beinhalten: